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突出优势创特色 创新机制求效益
全力构建成都南部新城产业发展平台
西南航空港经济开发区是1992年省政府批准成立的省级重点开发区,自建区以来,管委会牢固树立"规划是先导,项目是载体,环境是生命,特色是灵魄,服务是关键"的发展理念,发扬"时不我与,时不我待,只争朝夕"的精神,在对外宣传、创新机制、招商引资、基础设施建设等方面,开展了大量和富有成效的工作,取得了显著成绩。十一年来,开发区共引进投资单位225家,其中三资企业34家,协议引进资金99.5亿元,实际到位资金57.6亿元;累计实现GDP47.2亿元,出口创汇7785.2万美元,实现财政收入6.6亿元。2002年,当年实现GDP9.12亿元,财政收入1.37亿元,出口创汇847.6万美元。
十一年来,开发区管委会加快构建以企业为主体、高校和科研院所为依托的技术创新体系,有效整合各类资源,提高产业的集约化水平和核心竞争力,着力打造工业"航母",聚集了光机电、制药、新材料等核心产业集群,初步形成了以四川大学、中科院光电技术研究所等为龙头的教育科研基地;以德国拜耳动物保健、华神科技制药、四川太极制药、康弘制药等为龙头的制药产业;以东方光盘、希望变频、长江通讯、"209"所等为龙头的光电产业;以KTM球阀、西梅卡气体分离、四川客车厂、珠峰摩托等为龙头的机械产业;以西航食品、川航汉莎食品、嘉里粮油公司为龙头的绿色食品加工产业。中科院光电技术研究所、华神科技制药、康弘制药等企业建立了博士后工作站,太极制药等企业建立了省市级技术开发中心。区内有国家级高新技术企业7家,上市公司4家(珠峰摩托、太极制药、华神制药、天一科技)。
今后,开发区管委会继续坚持"走新型工业化道路",按照"实力做强、功能做优、形象做美、品位做高"的要求,以重大产业化项目招商为命脉,以突出优化投资创业环境、构建技术创新体系为重点,,把开发区建设成为科教发达、生态优良、特色鲜明、产业恒强的对外开放示范区和创新体制的试验区。到2007年,当年力争引进经营性项目30个,经营性到位资金5亿元,实现GDP54亿元,财政收入5.4亿元。
当前和今后一个时期,开发区管委会将重点抓好以下工作:
一、高起点、大手笔、大气魄搞好18KM2工业园区总体规划
开发区管委会结合成都南部新城发展机遇,在建成区18KM2的基础上,新增规划建设18KM2工业园区。在新启动18KM2工业园区的规划中要站在成都城市发展和产业升级的高度,充分依托四川大学、中科院成都分院高技术产业基地等科技优势,聚集生物制药、光机电、新材料等高新产业,做大做强产业集群;利用城市辐射和成本比较优势,配套发展食品、机械、包装印刷、物流配送等无污染相关产业。要以专业园规划建设为主要形式,分别规划光电园、医药园、新材园、食品园、机械园等,牢固树立专业园开发意识,以构筑产业特色为方向,着力建成一批特色产业专业园。一要科学确立工业园发展定位,坚持错位发展。通过培育和引进相结合,使同类产业的企业在工业园区内聚集,争取成为省内乃至国内的产业生产和集散基地。二要大力鼓励龙头企业、产业核心企业在园区内创办产业园,发挥企业招商的主体作用,吸纳配套企业不断加盟,延长产业链,增强聚集效应,提高产业的集约化水平,做到资源共享,优势互补,降低生产经营成本,增强园区竞争力。
二、高水准、新思维、新机制创新2KM2起步区运行模式
创新园区建设机制,推行园区开发新模式。工业园区建设要突破原有的建设开发模式,解放思想,创新机制,以经营城市的理念经营园区。根据园区建设要求,结合实际,建立起"政府统征整理土地,分区经营,市场化运作"的开发新模式。要创新土地使用制度和投融资体制,由政府引导,吸纳金融资本和民间资金,积极探索工业物业开发和按揭等方式,多渠道增加投入,加快建设步伐。要鼓励有实力、有经验的大机构、大企业、大财团、大商社等经济组织参与工业园区的开发经营。要抓好工业园区周边土地经营,降低开发区开发成本和运作成本,增强工业园区的吸引力。
三、高标准、大强度、大动作抓好招商引资工作
1、要打造品牌优势,增强招商聚合力
在抓紧老区形象塑造,加快18KM2新区总体规划和2KM2新区建设的同时,开发区将积极争取ISO14001环境认证,邀请著名的策划公司对开发区进行形象策划、包装宣传,把新区推向全国,走向世界,努力提升开发区知名度,打造开发区的品牌优势,力争在增强招商引资吸引力上有所突破。
2、要强化招商信息网络建设,提高招商洽谈率
要加强与各级招商、科技、计经等有关职能部门的联系与合作,努力构建经常性招商信息交流平台,力争在第一时间获取信息,第一时间取得联系,主动上门,自我推荐,并全程跟踪服务;要进一步采用委托招商、介绍招商等招商引资奖励制度,力争在招商手段和机制上有所突破。
3、要树立招大商引大项的新观念,銮空猩淌敌?
坚持"瞄大、靠高、引强"的方针,紧紧盯住世界500强跨国公司和国内520强企业集团,抓住产业梯度转移和西南市场日益成熟的机遇,全力推动信息技术、生物工程、新材料、出口加工等行业的外资引进,结合双流实际,瞄准产业核心,着力引进科技含量高、产业关联度大、出口创汇能力强的大项目,在做强实力、做高品位上很下功夫,力争在招商引资的质量效益上有所突破。
4、要建立核心项目专家咨询制度,提高产业核心竞争力
对产业核心项目要采用专家咨询前提下的"地毯"入区制度,提高决策的科学性。邀请经济、金融、投资等领域的专家对产业核心项目的资金、技术、管理、市场的可行性、可靠性进行综合评价,放弃"即期",着眼"预期",以"一企一策"、"特事特办"的方法,引进产业核心项目,提高区域经济的核心竞争力,力争在项目入区的政策导向上有所突破。
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